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踔厉奋发 勇毅前行 乘势而上 阔步迈向农机监理事业高质量发展新征程

来源/作者: 安徽省亳州市蒙城县农机监理站 陈雷 南晋 

2022年是党的二十大胜利召开之年,是“奋进十四五、启航新征程”的重要之年,也是第二个百年奋斗目标开局之年。站在新的发展高度和历史起点,安徽省亳州市蒙城县农机监理站全面贯彻落实习近平新时代安全发展思想,立足新发展阶段、融入新发展格局,牢固树立安全发展理念,紧紧围绕农机安全监理工作目标任务和省市县农机部门的部署要求,突出重点,创新求变,提质增效,聚力推动新时期蒙城农机安全监理事业迈上高质量发展新台阶。

一、农机安全监理业务基本概况

1、农机安全监理牌证业务持续提高。截止到12月10日,全县新增农业机械入户2402台,其中拖拉机1435台,联合收割机967台;年度检验各类农业机械(包括新机入户)3740台套,其中拖拉机1961台,联合收割机1779台;新办驾驶证业务638人次(含增驾),其中拖拉机驾驶证405人次、联合收割机驾驶证233人次;驾驶证到期换证1215人次,其中拖拉机882人次,联合收割机333人次;完成预算内农机监理规费(考试费)收入近18万元。

2、农机安全宣传培训频次持续增强。2022年,共举办各种形式农机安全教育培训45场次,参加培训农机手2800多人次;开展现场办公15场次,受理各类农机安全监理牌证业务680人次;农机免费粘贴反光贴3000多台套;5月11日开展农机事故应急演练一次。全年各工作组开展农机安全宣传、培训、检查活动82天,共检查各类农业机械620台次,纠正违章作业行为52起,配合公安交管、农业综合执法开展农机道路安全联合检查12场次,纠正农机违章行为26起。

3、农机综合保险业务受理持续攀升。2022年,全县在国元农业保险公司和中国人寿财险保险公司共投保各类农业机械3726台,其中拖拉机1984台,联合收割机1742台,保费总额150万元(其中财政补贴50万元)。全年共发生各类农机事故118起,其中伤人事故13起,作业事故105起,未发生火灾事故。保险公司发生赔付113起,赔付金额130.45万元。

二、农机安全监理业务具体做法

1、强化农机安全生产监管责任。2022年伊始,农机监理站在县农机中心的指导下,研究制定《2022年农机监理工作目标任务分解及考核奖励方案》,明确工作目标、管理责任,实行农机安全监理辖区责任管理制度;积极争取县政府的支持,做好农机安全生产考核指标落实工作,进一步推进农机安全生产纳入乡(镇)、村考核内容,落实农机安全监管环节责任;抓好农机事故及农机安全信息的报送工作,及时了解农机安全生产态势,并及时通报给事发乡镇政府,推动农机安全生产属地管理责任制的落实;县农机中心与监理站,监理站与2个监理工作组、考试员、检验员、事故处理员、基层农机专业合作社以及农机安全协会,层层签订了农机安全生产责任书和农机手安全生产承诺书,进一步强化农机安全管理与被管理人员安全生产责任意识。

2、加强农机安全监理队伍素质建设。为进一步提高农机监理队伍理论素质和增强农机安全管理服务能力,全面履行农机安全监理工作职能,开创农机安全生产新局面。蒙城县农机监理站“两委”(支委会、站委会)把提升监理队伍的政治理论素质与业务素质结合起来,联合制定学习计划,在每周一例会、周四上午组织全体职工进行集中学习,内容涵盖习近平总书记系列重要讲话和“二十大”报告精神、中央一号文件解析和新时期农机化发展趋势、行政法规到业务工作规范、廉洁教育等。通过广覆盖和系统性的深入学习领会,真正做到了政治理论素质的提升,业务能力水平的提高,工作思路方法的创新,权利运行的廉洁规范,取得了理想的实践效果。

3、创新农机安全宣传教育培训模式。积极与县安办、县公安交管、农业综合执法大队、农机驾驶学校及乡镇政府,搞好沟通协调,不断创新农机安全生产宣传教育模式。在冬春季节和“三夏”“三秋”期间,利用驾驶人新办证、换发证件、现场办公时机,农机部门(监理机构)与乡镇政府、基层农机专业合作社、农机安全协会联合举办45场次农机安全生产知识培训,受训机手达2800多人次,发放各种农机安全宣传资料5000多份;常态化疫情防控期间,主动与农机驾驶学校协作共建网络平台,开展“线上+线下”形式的农机安全教育培训;在乐土、双涧、许町三个农机拥有量较大的乡镇举办农机安全生产宣传咨询现场会,受到乡镇政府高度重视与积极配合,农民群众和农机手踊跃参与,不仅扩大了农机安全监理在广大群众心目中的影响力,同时也促进了农民群众农机安全生产意识的提高,社会效果显著。注重农机安全工作宣传,2022年分别在“中国农业机械化信息网”、“安徽农机安全监理网”、“蒙城县政务公开网”等媒体网站发表宣传稿件共计60多篇;在“农机质量与监督”和“农业装备与开发”等国家级期刊发表论文3篇;与蒙城县电视台签订合同,花费1.5万元,签订100天时间,在冬春季节和“三夏”“三秋”期间,不间断的播放农机安全生产提醒字幕,为蒙城县农机安全管理工作营造了良好的社会舆论氛围。

4、农机安全生产大检查实现常态化。蒙城县农机监理站在不断创新服务形式、载体和内容,打造为农服务品牌,开展送检、送审、送农机安全知识和农机安全操作技能培训下乡活动的同时,积极探索监管和服务并重的农机监理工作新途径。2022年农机监理站直面现实,提振信心,融入变局,结合农机安全专项整治三年行动、安全生产"铸安"行动、“安全生产月”“江淮普法行”等活动的开展,与县农业综合执法大队、县公安交警大队、乡镇安办调处联动,加大农机安全执法检查力度;组织了一个督察组、两个监理工作组,以全县300多家农机专业合作社为着力点和抓手,在农忙季前重点对具有县级以上、担负较大作业规模、承担农机社会化服务项目的农机合作社进行安全生产检查;季后农闲时段,针对“散乱小”性质的农机合作社,按照乡镇(区域)进行梳理划分,开展常态化农机安全生产检查和隐患专项整治行动。同时,两个工作组按照监理辖区划分,深入乡镇(村)、农机合作服务组织开展现场办公15场次,安全教育、年度检审、牌证管理、农机保险和跨区作业证发放等业务工作实现进村入户,服务上门,有力促进了我县农机安全监理工作从量到质的转变与提升,确保了全县午秋两季农机作业的安全高效运行。

2022年,根据《蒙城县2022年午、秋作业季节农业机械安全检查的实施方案》(蒙安办[2022]11号)的通知要求,县农机部门向每个乡镇派驻农机安全检查员,配合乡镇做好作业季节农机安全生产检查工作。农机监理站派出3名同志,和农机中心其他单位共24人,分配到各乡镇,积极配合镇村开展农机安全检查工作。于此同时,监理站制定了农机安检办法,并对24名农机安检员进行了业务培训,指导各乡镇切实加强午、秋作业季节农机安全监管工作。在进行实地检查时,对于安检不合格、不配齐安全防火器材、不张贴安检标识,以及年久失修老旧机械严禁下地作业。参加此项工作的24名同志吃住在乡镇,时间上听从乡镇统一安排调度,较好的完成了农机安检指导督查工作,为我县今年农机各类事故大幅减少做出了应有的贡献。

2022年,农机监理站2个工作组根据方案要求,深入乡村场院、田间地头,排查农机作业安全隐患,对存在的问题现场提出整改意见,并督促及时整改到位。同时,加强对农机服务组织的安全检查,重点检查安全制度建设、安全生产责任落实、消防以及农机维修部(车间)、机库棚等设施安全措施落实情况。安排监理人员配合农业综合执法大队开展农机道路安全联合执法检查,及时提供农机驾驶员和车辆信息,从严查处农机无牌无证、未按规定年检、违法载人、酒后驾驶和变型拖拉机非法上路等违法违规行为。农机安全生产检查治理工作趋于常态化,通过强劲有力的农机安全生产检查和隐患排查整治,农机安全生产责任制和安全生产措施得到进一步落实,农机驾驶操作人员安全生产意识得到有效的提升,农机作业违章现象明显减少,事故率明显下降,农机安全生产薄弱环节和事故隐患得到有效治理。

5、抓好现行状态下农机行政许可业务工作。监理站综合服务窗口,实为蒙城县政务服务中心农机分厅,承担着农机监理行政许可业务工作,负责全县所有农业机械入户登记,驾驶证申领受理、业务数椐信息录入、业务数据统计报送以及业务咨询、证件打印发放等一系列工作。每年的午秋两季以及购机补贴时段都是业务受办高峰期,在这些特殊工作时段,窗口同志主动延长工作时间,放弃双休,加班加点,以保证机手能够在最短时间内或农忙前拿到证件,方便机手持证作业以及外出跨区作业。窗口所有工作人员用最短的时间,掌握了解监理牌证业务新规定,熟练使用业务办理新系统,更加方便、快捷的为农机手做好服务。在工作中转变思想观念,改进工作作风,树立管理就是服务的理念,在服务态度上,做到文明礼貌、热情周到,服务效能显著增强。

三、其它专项工作扎实有效开展

在突出抓好农机安全监理中心工作的同时,蒙城县农机监理站其它专项工作齐头并进,扎实开展,取得成效。

1、党建工作。农机监理站高度重视党建工作,把党建工作摆在重要位置,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面履行从严治党主体责任,始终把政治思想建设贯穿党建工作全过程。以构建和锻造学习型、服务型党支部为突破口,着力提升支部党员的政治思想理论水平,严格落实“三会一课”和“一课一片一践”活动制度,利用党小组会、微型党课、主题党日、党员大会等灵活多样的方式,组织开展党的政治理论、党史教育、习近平总书记重要讲话、习近平谈治国理政(第四卷)、十九届六中全会和二十大报告精神集中学习65场次,保证了党的政治理论学习教育落在实处,形成了讲学习、抓学习、自觉学习的好风气。坚持学用结合,学以致用,做到学而有思,学而有悟,学而有得,切实把政治理论学习教育成果转化为高举旗帜、听党指挥的坚定信仰,转化为统筹谋划、改进工作的思路方法,促进学习成果向末端落实,向业务实践转化。持续加强党的思想、组织、作风和党风廉政建设,不断巩固提高党支部的凝聚力、向心力和战斗力,党建工作能力和水平显著提升,为确保监理站全年工作任务目标的完成,提供政治思想引领与组织能力保障。

2、疫情防控工作。面对复杂多变的疫情防控形势,蒙城县农机监理站周密安排,迅速行动,从严从快从细落实疫情防控措施,用实际行动织牢疫情防控“外防输入,内防反弹”的防护网,切实保障人民群众身体健康和生命安全。一是组织人员在包保路段开展疫情防控志愿服务活动;二是抽派人员深入疫情防控包保帮扶乡镇,协助开展相关工作;三是着力抓好站内疫情防控工作,在农机综合服务窗口,严格落实“扫码、测温、戴口罩”和“通风、消毒、一米线”等防控措施;四是在门岗设立宣传台,做到来访人员实名登记、有踪可寻,利用屏显24小时滚动播放疫情防控宣传标语;五是在单位工作群,实时发送疫情防控信息和动态,开辟MP3录音形式,通报疫情相关违法犯罪案例,告诫同志们“依法防疫”,守住法律底线就是守住公共安全红线;六是定期召开疫情防控工作会议,引导职工遵守疫情防控各项规定,经常提醒同志们不能有丝毫侥幸心理和麻痹大意,要扎牢“自己才是健康的第一责任人”意识,要尽量减少扎堆聚集,做好个人防护,众志成城,共同维护来之不易的疫情防控成果。

3、平安农机创建工作。根据《安徽省农业农村厅 安徽省应急管理厅关于做好“十四五”时期“平安农机”示范创建工作的通知》(皖农机〔2022〕76号)和《蒙城县2022年"平安农机"示范创建项目实施方案的通知》(蒙农机(2022)18号)文件精神,切实推进2022年蒙城县“平安农机”示范创建项目实施。今年,农机监理站承担着机械强农行动“平安农机”创建10万元项目资金实施工作,为深入推进“平安农机”示范创建工作开展,监理站专门成立工作专班,组织人员深入三义镇及其集东社区、治海农机合作社,双涧镇王魁农机合作社等创建示范单位,帮助创建示范单位及时规范完善相关制度建设,商榷示范标牌和农机安全宣传标语的设置,加大教育培训力度,编排印制创建专版《农机安全宣传手册》彩页500份,其它相关宣传资料1500份,围绕“提高农机手安全意识,压降农机事故发生”这一主题,积极开展农机安全教育活动,推动“平安农机”示范创建工作走深走实,促进全县农机安全生产形势总体稳中向好。

4、监理牌证业务档案规范化建设工作。2022年,蒙城县农机监理站根据《安徽省农机安全监理总站关于组织开展农机安全监理牌证业务档案规范化建设评价工作的通知》(皖农机监[2022]26号)和《毫州市农业机械发展中心关于开展全市农机安全监理牌证业务档案规范化建设评价工作的通知》(毫农机[2022]17号)文件精神,严格按照《安徽省农机安全监理牌证业务规范化建设评分表》的罗列内容,对标对表,细化任务,责任到人,扎实开展农机安全监理牌证业务档案规范化建设工作。明确档案管理工作主要负责人、分管负责人和管理员的岗位职责,建立健全档案管理七项制度,充实完善“三表两图”(档案查阅登记表、档案鉴定销毁登记表、档案移交登记表、档案资料存放示意图、档案管理工作流程图),在原有专用档案室的基础上,开设独立的办公查阅室,安装更换防盗门窗,添置办公“四机”,配备空调、灭火器、防虫剂、温(湿)度计等专用的档案管理用品,满足档案管理工作需要,切实做好农机安全监理牌证业务档案规范化建设工作,在年底全省牌证业务档案规范化建设市级互查中,获得95分优秀等次。

5、“变拖”专项整治工作。为深入贯彻《安徽省农业农村厅、安徽省公安厅、安徽省应急管理厅<关于持续深入开展变型拖拉机专项整治工作的通知>》(皖农机[2019]59号)文件精神,蒙城县农机中心根据我县的变型拖拉机管理现状和实际工作需要,于2019 年5月16日再次制定出台了《蒙城县变型拖拉机专项整治工作方案》,严格执行12年期满强制报废规定。目前,蒙城县农业机械安全监督管理系统内在册变拖,已于2021年8月19日全部清零。一年来,农机监理站积极配合公安交管、农业综合执法开展农机道路安全联合检查,及时提供农机驾驶员和车辆信息,从严查处变型拖拉机非法上路违法违规行为,从根本上消除不利影响和安全隐患,尽快实现真正意义上的清零。

6、综合治理工作。2022年综合治理工作成效进一步巩固提升,完善了组织领导和制度建设,更新安装了监控设备和加强了门岗值班力量。多次组织家属院常住居民进行法制学习和谈心交流,确立了邻长、楼长负责制,组织普法学习,提升全站职工及家属的精神文明程度和遵法守纪意识,实现了全年无纠纷,无治安案件发生。

7、文明创建工作。2022年,农机监理站结合争创全国文明县城和卫生城市等工作的开展,以“打基础、强素质、树形象”为重点,按照“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则,全面动员,精心组织,人人成为文明创建(卫)工作志愿者,开展了扎实有效的文明城市创建(卫)活动。同时,按照创建(卫)工作要求,对办公楼、家属区和围墙进行修缮粉刷,监理站整体环境面貌焕然一新。同时,农机政务服务窗口进一步推进“优质服务,文明窗口”建设,提升了监理队伍的文明素质和单位的文明形象,促进了创建工作目标任务的完成。

四、2023年农机安全监理工作设想

1、进一步加强农机安全生产监管。为确保2023年安全生产责任措施落实到位,按照农机安全生产属地管理责任,加强应急(安监)、农机、乡镇(村)、农机服务组织协调共管机制,扎实推进农机安全辖区管理制度,进一步增强农机作业人员安全意识和责任意识,最大限度的预防和减少较大以上农机安全事故发生。

2、严格执行农机监理业务工作规范。进一步规范监理业务流程和监管行为。根据单位实际工作,按照“设岗科学、职责分明、程序合理”的要求,进行岗位调整,健全和完善符合现行法律法规、工作规范和技术标准的一整套管理制度。

3、扎实做好年度检审提升三率水平。全面完成上级下达的检审目标。积极探索政策性保险和农机监理规费免征后管理新途径,借助农机综合保险业务的提高,努力提升我县农机"三率"水平。

4、进一步强化农机安全教育形式创新。创新安全宣传教育模式,联合新闻媒体,制作农机安全生产专题节目,录(印)制安全生产培训资料。积极争取上级与乡镇政府的支持,与应急(安监)、乡镇政府联合开展农机安全宣传教育活动,在重要农时季节和重要节假日期间开展宣传教育活动,把农机安全宣传教育活动向更基层延伸。

5、持续加大农机安全隐患排查治理力度。继续开展“变拖专项整治”“打非治违”“除患筑安”“安全生产月”等专项农机安全整治活动,防微杜渐,为防范和减少农机安全事故奠定坚实基础。

6、全面深化“平安农机”创建活动。2023年将继续按照国家应急管理部和农业农村部关于深入开展平安农机创建要求,不断巩固“平安农机"创建成果,扎实做好"平安农机"创建工作,充分发挥典型带动、示范引领作用,进一步推进全县农机安全生产形势持续向好。

7、继续做好农忙季节农机安全监管服务。结合季节性特点,重心下沉,深入镇、村和基层农机服务组织开展农机安全教育培训和现场年检审、换发证等业务办理,同时继续抓好季中监管服务。2023年农机监理站将继续成立作业季节农机安全检查工作组和事故处理组,积极配合乡镇督查、指导作业季节农业机械安全检查和“五个配备”规定的落实,遏制老旧机械下地作业,有效降低农机安全生产隐患,助力三夏、三秋农业生产顺利开展。

号角已经吹响,蓝图已经绘就,奋进正当时,砥砺再扬帆。让我们以党的二十大精神为指引,始终以习近平安全发展思想为统领,立足本职岗位和农机监理实际,以更加饱满的热情和昂扬的姿态投入到工作中,踔厉奋发、勇毅前行,乘势而上,阔步迈向新时期农机安全监理事业高质量发展新征程,为谱写更加炫彩华美的农业机械现代化新篇章贡献力量。

发布时间:2023-12-25 提交人:安徽省农机安全监理总站 杨业鹏 责任编辑:总站信息处 刘玉
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